行政と経営の見直し

概要

アフリカにおける継承政治と国家行政：ジンバブエの事例

チケレマ・アーサー・フィデリス*

この論文は、ジンバブエを参考に、アフリカにおける継承政治が国家行政に与える影響についての批判的な調査である。この論文は、アフリカにおける継承政治と国家行政の相互作用的な境界と概念的な重なりを解明する。いかなる政治的状況においても、権力の移行は、国家の政治構造と政府機構の機能の改造を促進する。これは、政府のパフォーマンスが、政体における統治に影響を与える政治プロセスとダイナミクスの結果であるためである。政治指導者は、行政構造の構成を決定する。移行の場合、政治指導者は、イデオロギーの適合性を確保するために、行政機構に取って代わる。行政権の定期的な移行は、国家の政治システムの安定性の主な試金石である。しかし、多くのアフリカ諸国では、指導者は、権力の座を延ばすために、州憲法を改正するという一貫した軌跡を示している。この研究は、目的的サンプリング手法を用いて主要な情報提供者に対して実施した18件の定性的な詳細なインタビューに基づいており、広範な文書レビューによって補完されている。回答者は、ジンバブエの行政機関のメンバー、国会議員、シンクタンク、政治局、中央委員会、野党、官僚機構/省庁の事務次官、学界、市民社会から選ばれた。調査結果によると、アフリカにおける継承政治は、行政府の優位性、自己中心主義、過度の任命権に似ており、継承の制度的枠組みの欠如によって官僚機構の専門的独立性が損なわれ、包括的な統治の追求が妨げられている。調査結果はまた、継承のジレンマを悪化させる政治的、社会的、歴史的要因の犠牲者としてジンバブエを明白に孤立させている。その勧告の中で、この論文は、政治システムに埋め込まれた歴史的遺産を解体するための広範な改革が実施されない限り、アフリカ大陸がジンバブエに関して直面している継承の課題は、継承の傾向と対応力のある行政を常に悩ませ続けるだろうと主張している。